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霍州公安:“三基”建設的重塑之路

2017-10-13 09:29:13 來源:臨汾新聞網

  臨汾新聞網訊 憶往昔,設備陳舊老化硬件大幅落后窘境著實堪憂——基礎工作薄弱,辦公條件落后,廁所“難以立足”,機關無緣“大暖”,電線網線盤根錯節雜亂無章,東二樓墻體裂縫嚴重幾成危房,負一層辦案區地面潮濕臟亂,頂層辦公室天花板滲漏嚴重……毫不夸張,這正是一年前,霍州市公安局辦公環境的真實寫照。

  看今朝,狠抓“三基”建設綻放累累碩果,面貌煥然一新——高精尖全方位一體化的合成作戰中心一步到位,同步集納整合指揮中心、情報大隊、網安大隊、多功能會議室、視頻調度會議室、研判會商室、信息中心機房、值班室、觀光電梯等省內一流配置……一年之后,當記者故地重游造訪于此,第一時間就為之深深震撼。

完成高標準改造重建的霍州市公安局

  抓基層打基礎是中國共產黨的光榮傳統,也是面對新形勢新任務的迫切需要。習近平總書記強調,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾問題也在基層,必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。省委書記駱惠寧在省第十一次黨代會報告中指出,夯實黨的事業發展的堅實根基,必須把加強“基層組織、基礎工作、基本能力”建設作為戰略舉措抓緊抓實抓好,著力推動基層組織全面加強,基礎工作全面進步,基本能力全面提升。

  一年來,霍州市公安局牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,以加強“三基”建設為統領,大膽探索公安機關黨建工作的新路子、新方法,有效提升了公安工作和公安隊伍建設的水平。

  基層組織全面加強

  9月11日上午,記者在霍州市公安局法制大隊拿到一份2017年上半年度全市法制工作考評排名表。其中,霍州市公安局以8.04分的高分躋身8個平川縣(市、區)公安局的前三甲,書寫了一場后發逆襲的驚艷逾越,原本的“落后分子”知恥后勇突飛猛進“闖入”第一方陣。

  “這要擱一年前,提及霍州市公安局在臨汾市公安系統百分制考核中的連月排名,我們臉上都掛不住。”霍州市公安局民警說道。

  記者了解到原先局里硬件設備相對滯后、法制培訓不夠系統、規章制度不甚健全、執法程序落實不到位,造成了霍州市公安局長期在臨汾市法制工作考評排名體系中的低位徘徊,無力回天,十分尷尬。

  2016年7月1日,計軍亞履新霍州市公安局局長。首度走進霍州市公安局機關大院,原本對新平臺充滿期待的計軍亞看到的卻是相當“雷人”的一幕幕——辦案區陷入癱瘓,辦公區雜亂無章,指揮中心建設滯后,基礎設施老化嚴重,環境衛生不忍直視……

  而事實上,留給公安局新黨委班子的“歷史遺留問題”遠比親眼所見的更加紛繁復雜——百廢待興的公安工作歷史欠賬多,基礎工作薄弱,辦公條件落后,信息化建設滯后,隊伍管理松散,紀律觀念不強,民警業務能力不夠過硬,在臨汾市公安系統百分制考核中連月排名倒數等一系列問題,壓力之大可想而知。

  面對空前的壓力和挑戰,霍州市公安局新一屆黨委班子轉變觀念迎難而上,勇挑重擔負重前行,以壯士斷腕刮骨療傷的決心和毅力,大刀闊斧開展工作,帶領全體民警動真格下真功,同舟共濟、攻堅克難,堅定信念、銳意進取。

  為迅速打開工作局面,局黨委經過深入調查研究,突出問題導向,找準突破口,迅速明確提出了抓“三基”、強黨建、促工作的整體工作思路。鑒于公安工作的自身特性,計軍亞又提出了“打造一支鋼班子、帶出一支鐵隊伍”和“一年打基礎,二年上臺階,三年躋身全省前列”,實現公安工作跨越發展的奮斗目標。

  “干,就是高標準的。”這是計軍亞時常掛在嘴邊的一句話。機關的辦公用房一定要嚴格按要求建設配備。不破不立,計軍亞決定第一時間對局機關實施大刀闊斧的高標準改造重建。在霍州市委、市政府的大力支持下,霍州市公安局積極爭取信息化建設和基礎設施改造項目資金。

  同時,計軍亞不忘擰緊公安機關干警隊伍的精氣神。聚焦“軟、懶、散”,狠抓領導班子建設;對紀律作風狠剎“稀、拉、松”;窗口服務單位謝絕“冷、硬、橫”;機關單位解決“臟、亂、差”。

  局黨委把黨支部建設“置頂”統攬全力來抓,著力推進黨的組織工作“橫向到邊,縱向到底”,確保黨建各項工作任務得以落實。局黨委改組了下轄黨總支、黨支部,按崗位整合黨員隊伍,確立了基層組織新架構。

  為推進學習型組織建設,局黨委制定了《黨委例會制度》《黨委中心組學習制度》等多項制度,堅持“政治”與“業務”有機統一,堅持“基礎”和“創新”相互結合,堅持“集中”和“自學”相輔相成。

  落實“三會一課”制度,局黨委緊密結合公安機關行業和黨建工作實際,圍繞公安系統“四項建設”,積極開展“五個一”主題黨日活動。局黨委以上率下,黨委書記帶頭講主題黨課,局紀委書記講“講、知、守”主題黨課,其他黨委委員和支部書記也給黨員、民警講黨課。此外,班子成員嚴格執行黨內民主議事、述職評議、組織生活等制度規定,積極開展批評與自我批評,大力強化領導干部和民警隊伍懂規矩、守紀律教育,由思想自覺升華為行動自覺。

別出心裁的警營文化

  基礎工作全面進步

  信息社會的高速發展,為公安工作帶來了新挑戰,也為公安工作效率提出了更高要求。霍州市公安局黨委牢固樹立向科技要警力、要戰斗力的思想,不斷加大信息化建設和基礎設施改造建設投入,使硬件建設和作戰實力取得了歷史性突破。

  9月11日上午,記者搭乘外置觀光電梯徑直上到七樓“高端”辦公區。而這里,也當屬霍州市公安局此次信息化建設和基礎設施改造實施完成后最具說服力,最有代表性的地方——由指揮中心、情報大隊、網安大隊、多功能會議室、視頻調度會議室、研判會商室、信息中心機房、值班室、應急電梯等設施有機統一全新組建的市公安局合成作戰中心。

  記者首先來到位于七層的視頻調度會議室。每天上午9時,霍州市公安局值班局領導都會在這里向市公安局進行實時動態警情匯報。會議室內,一體式會議桌,周圍環抱若干歸置整齊的辦公椅,看上去并沒有什么特別,事實則暗藏“玄機”。陪同的民警用手指在桌面上輕輕一點,一臺電腦顯示器隨即徐徐“浮出臺面”,高科技感十足,甚是神奇。“這是液晶顯示屏升降器,不用時就收著,一來桌面看著整潔,二來還能節約空間。”民警介紹道。

  而完成綜合智能110指揮中心、網上督察中心、民爆管理系統“三臺合一”改造升級的霍州市公安局指揮中心,同樣是亮點多多。記者在現場看到,采用LCD拼接大屏幕為主顯示屏,可集中顯示全市治安監控、道路監控、智能卡口監控、社會視屏監控圖像、GIS地圖和各種信息數據。“同時,我們還將網上督察系統的功能整合進來,由24個小屏幕拼接合成的集成大屏幕,現已實現了對20個基層部門窗口單位、辦案場所的可視化實時督察。”合成作戰中心的一位民警向記者介紹。值得一提的是,指揮中心還將全市民爆管理系統一并納入監控體系,實現對霍州所有民爆物品使用單位和火工品庫房的實時監控。

智能化的指揮中心

  誰掌握大數據,誰掌握主動權。下設預警管控室和情報分析室的情報大隊,可對采集的情報信息進行綜合研判,發布多層次預警情報;信息導警,精確研判;科學決策,服務實戰。網安大隊互聯網信息監控中心建成了“大數據”平臺,實現全網查詢分析功能,同時建設公共無線WiFi管控前端采集設備;階梯式設計的多功能會議室可滿足網絡、視頻、培訓和各類大型會議的需要。

  記者了解到,合成作戰中心實行指揮長負責制,從情報、技偵、網安、圖偵、國保、刑偵等職能部門選派業務素質精的民警進駐大廳,采取“常態+戰時”的“8+N”運行模式,構建資源共享、技術支撐、情報研判、服務實戰的警務運行格局。

  如果說,高大上的合成作戰中心,為霍州市公安局提供了一個前所未有的依托科技強警戰略提升效能壯大實力的絕佳契機,那么,與之交相輝映、同頻共振的機關辦案區改造升級建設,則是劍指“標準再提高、功能再齊全、設計再完善、布局再合理”的要求,對地下室辦公區進行精細化、人性化、科學化改造升級的積極嘗試。

  坐落于大樓負一層的辦案區設有門禁系統,安裝應急報警裝置和監控設備,并設置了人身信息采集室、物證保管室、案情分析室、信訪洽談室、未成年詢問室、等候室、候問室、醒酒室、辨認室、訊問室、單警裝備庫、軟包防護式衛生間。

  無論置身哪個房間,與之對應的規章制度全部“上墻”,同時還會遵循本區域的工作特性,度身定制一組敦促浪子回頭、幡然悔悟之類的箴言寄語。在訊問室內,記者看到墻上懸掛著“僥幸使你陷得更深”的善意提醒。而在醒酒室里,溫馨提示則換成“父母含辛思早歸,妻兒茹苦盼團圓”的鞭策警醒。衛生間采用半封閉全軟包設計,點滴細節凸顯更人性化的執法關懷。

  辦案區民警指著訊問室里的一個大顯示屏告訴記者:“這是專門為嫌疑人配置的。”為了提升執法辦案的人性化水準,充分尊重嫌疑人的個人人權,辦案民警在做訊問筆錄時寫下的每一個字,都會一覽無余地通過大屏幕呈現在嫌疑人的眼前。如果對辦案人員的筆錄存有爭議的話,嫌疑人當場就可以指出。

  基礎設施和硬件質量全面升級“改朝換代”,迅速支撐著霍州市公安局辦案質量實現了脫胎換骨、蛻變重生。

  “現如今我們的審訊已可以做到實時同步全程監控,辦案質量也已達到合格水平。”隨行民警告訴記者。

  基本能力全面提升

  伴隨著今年7月,霍州市公安局基礎設施改造項目圓滿收官,信訪科的業務職能也隨之拓展提升——除去原來的信訪接待任務,還有新整合而來的群眾報案受理中心這一塊。

  信訪科負責人告訴記者,群眾報案受理中心負責處理當天所有的案件。每天都會有值班局長坐班接待來訪群眾和受理群眾報警。

  9月11日當天,中心就接到了一起群眾報案。由于某小區房產存在產權糾紛,7日上午11時,發生了一起砸玻璃事件。值班領導了解情況后,建議報案人去國土資源局舉報該案相關情況。

  “事實上很多時候,我們信訪接待和報案受理部門都是要詮釋好服務平臺和普法窗口的作用。報案受理中有不少都是家庭糾紛,這就更需要我們動之以情、曉之以理,給群眾解釋清楚闡明利害。老百姓們心悅誠服,好多問題也就迎刃而解了。”采訪中,信訪科負責人向記者分享起自己多年從事信訪接待工作的心得。

  “以前老百姓報案老是找不到地方,所以我們實施改造時就決定專門增設一個窗口單位——群眾報案受理中心。群眾報案受理與信訪接待資源整合合署辦公,設在公安局機關的最外側,就是為了方便報案群眾馬上就能找到。”隨行的民警道出了“增配”的原委。

  但凡周一、周五,霍州市公安局愛衛會都會組織局機關進行一小一大兩次大掃除。

  采訪中,一位民警無意披露的一個訊息令記者頗多意外。

  縣級公安局竟然設有愛衛會?是的,沒聽錯。

  這個,真的有。

  今年7月24日,霍州市公安局為全力鞏固全局信息化建設和基礎設施改造成果,進一步強化內務衛生工作,決定成立愛衛會。并由局長任愛衛會主任。愛衛會管理規定包括文明公約、內務管理規定、衛生管理規定和環境管理規定四部分。其中明確指出,愛衛會每周一、周五會對機關單位辦公室和公共區域衛生進行衛生檢查。對衛生保潔好的部門進行通報表揚,對衛生保潔差的予以限期整改。連續兩次排名靠后的部門將給予通報批評,并在機關門廳電子屏曝光。

  記者端詳霍州市公安局機關內務衛生檢查通報欄,留意到28個部門的衛生狀況不盡相同,但是一個明顯的趨勢是,隨著時間的推移,象征衛生情況良好的小紅旗越來越多。8月份最后一次的檢查結果更是出現了26面小紅旗,愛衛會的工作成效由此可見一斑。

  抓在日常,嚴在經常。讓制度約束升華為一種行為習慣和行動自覺。“大院間秩序井然,辦公室窗明幾凈,樓道內整潔舒適,地面锃亮如新,墻面光潔養眼,衛生間一塵不染星級體驗”正是如今霍州市公安局內務環境的真實寫照。

  為方便群眾辦戶辦證、辦案來訪,霍州市公安局認真落實中央關于全面深化公安改革的部署要求,積極推進“放管服”改革,全力推動“互聯網+公安政務”建設,緊緊抓住直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項,充分運用“互聯網+”思維優化公安政務服務流程,完善服務內容服務方式,著力提升公安政務服務的標準化、網絡化、智慧化水平。

現代化的接待大廳

  霍州市公安局出入境管理大隊負責人告訴記者,原先局里的辦事窗口設置可謂“各守一攤”,出入境接待在一樓,網監在四樓,戶政在五樓……老百姓辦個事需要跑上跑下,很不方便。

  今年7月1日,霍州市公安局在機關東二樓一層新建的出入境、治安、網安接待大廳正式投入使用。大廳內部設置6個開放式窗口,將局機關行政許可事項全部納入服務平臺集中管理,建立了以接待大廳為依托,高效、便民的行政審批管理模式,實現了行政審批從分散到集中、從單一到多元、從流動到固定、從部分集中到全部集中的歷史性跨越,真正兌現了行政審批“一個平臺對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”,提升服務效能,提高辦事效率。同時,收費、辦事流程全部上墻,彰顯人本專業、便捷安全的服務理念。大廳還推出了簡化辦證流程、提供免費復印等便民利民措施,使辦事群眾的滿意度和獲得感顯著提升。

  隨行民警告訴記者,在優化辦事流程和簡化辦事程序方面,他們一直在做著各種積極的嘗試。現在,出入境辦理已經可以實現當天受理當天掃描上傳,把簽證辦理的時限壓縮到10天以內。“按規定時限是在10個工作日內辦結,但我們已經可以確保在10天內將簽證制好,交到居民手中。”下一步,出入境簽證辦理還計劃引入自主簽注機,這樣一來,居民的旅游簽證就可以在本地辦理,無需再跑到臨汾市了。

  一年前,霍州市公安局尚不具備痕跡檢驗、聲像資料檢驗等刑事技術活動資質;一年后,加掛“公安司法鑒定中心”牌子的霍州市公安局同時具有法醫檢驗、痕跡檢驗、聲像資料檢驗三項刑事技術活動資質。

  這離不開霍州市公安局以刑事技術機構資質認定為抓手,矢志不渝、久久為功為建設規范化、標準化的刑事科學技術室、智能物證保管室所付出的不懈努力。仰仗現代化公安科技和刑事技術裝備建設的全面加強,有力地助推了霍州市公安局基礎設施與新專業手段建設提檔升級。

  一年來,霍州市公安局的同類警種合并建設也取得了較大進展。公安局四樓將紀檢監察室、督察大隊、審計室整合,政工監督室和黨建辦整合,公安局五樓將禁毒大隊、食藥偵大隊、治安大隊整合,分別合署辦公,實行資源共享,徹底打破部門警種間信息壁壘,最大限度為基層單位、一線民警提供服務。

  篳路藍縷,以啟山林。狠抓“三基”建設這一年,霍州市公安局基礎設施落后、信息化程度不高、經費保障不力,警力配置不合理等一系列制約公安案工作的體制機制性問題得到了初步解決,基層基礎薄弱的面貌得到了全面改觀。

  勠力同心,趕超跨越。狠抓“三基”建設這一年,霍州市公安局的戰斗力大大提升——共破獲216起各類刑事案件,挽回經濟損失4000余萬元。其中7個現發命案全部及時偵破,打掉4個黑惡勢力團伙,組織實施了三項專項整治。

  氣貫長虹,洞見未來。在今后的發展道路上,銳意革新、砥礪奮進的霍州市公安局黨委,仍將初心不忘、一如既往,時刻高擎全面加強“三基”建設這面大旗,將狠抓“三基”建設作為公安工作的基本遵循和核心統領,助推霍州公安工作再上一個新臺階,提升一個新高度,爭創一流的治安環境,更好地服務于霍州改革發展穩定大局,為平安霍州建設作出新的更大的貢獻。

  記者 陳明 王小庚 (本版圖片由霍州市公安局提供)


     

責任編輯:張茜

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